Ngân hàng Nhà nước đang lấy ý kiến để sửa đổi Dự thảo Thông tư 40 ban hành từ năm 2011 về việc cấp giấy phép và tổ chức, hoạt động của các tổ chức tín dụng. Việc sửa đổi lần này nhằm giúp các nhà băng tháo gỡ khó khăn liên quan tới vấn đề thủ tục, giấy phép mà chính Ngân hàng Nhà nước gần đây cũng thừa nhận còn nhiều bất cập.
Nhiều giấy phép hoạt động của các nhà băng đã lạc hậu so với quy định hiện hành. Ảnh: Anh Quân. |
Hiện nay, do có nhiều thay đổi về quy định pháp luật nên về nguyên tắc, nhiều ngân hàng không được thực hiện những hoạt động đã được làm trước đây nếu các hoạt động này không được ghi cụ thể tại giấy phép. Ngay cả khi hoạt động được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận bằng văn bản nhưng nếu không nêu rõ đó là văn bản sửa đổi và không tách rời của Giấy phép thì hoạt động này vẫn vi phạm pháp luật.
Cơ quan quản lý thừa nhận việc này làm hoạt động kinh doanh của các ngân hàng có nguy cơ bị gián đoạn trong lúc chờ được cấp phép bổ sung hoặc vi phạm quy định của pháp luật nếu họ vẫn thực hiện các hoạt động này. Bên cạnh đó, bất cập này còn kéo theo những thủ tục hành chính không cần thiết cho các thành viên.
Chưa kể, Ngân hàng Nhà nước cũng thấy rằng, nhiều giấy phép hoạt động trước đây cấp từ đầu thập kỷ 90 với nhiều nội dung lạc hậu, chưa phù hợp với các quy định hiện hành. "Tình trạng này còn tạo ra sự bất bình đẳng giữa những đơn vị được cấp phép từ lâu với các nhà băng mới được cấp phép", cơ quan quản lý cho hay.
Theo bản dự thảo được soạn tháng 5/2014, giấy phép hoạt động mới sẽ được thiết kế theo hướng phân rõ nhóm hoạt động cơ bản (được thực hiện ngay cả khi không có văn bản hướng dẫn); nhóm hoạt động được ghi vào giấy phép nhưng chỉ được làm khi có hướng dẫn và nhóm không phải hoạt động cơ bản tối thiểu (không ghi rõ trong giấy phép).
Với nhóm thứ 2, Ngân hàng Nhà nước nêu rõ sẽ gồm các hoạt động như: Phát hành chứng chỉ tiền gửi, kỳ phiếu, tín phiếu, trái phiếu; Ủy thác, nhận ủy thác, đại lý trong lĩnh vực liên quan đến hoạt động ngân hàng, kinh doanh bảo hiểm, quản lý tài sản; Vay vốn dưới hình thức tái cấp vốn; Vay vốn của tổ chức tín dụng, tài chính trong và ngoài nước; Góp vốn, mua cổ phần. Trước, nhiều hoạt động vẫn được các nhà băng thực hiện dù Ngân hàng Nhà nước chưa có hướng dẫn, trong đó có nghiệp vụ ủy thác đầu tư.
Thanh Thanh Lan